Page 345 - dong thap muoi nghien cuu phat trien

Nghiên cứu phát triển 331

Việc đánh giá thấu đáo một mô hình quản lý phát triển
cần phải có thời gian và sự phân tích cặn kẽ, - nhưng trong
khuôn khổ cuộc khảo sát này chúng tôi chưa thể thực hiện
được. Theo nhận định bước đầu, chúng tôi thấy rằng hệ
thống quản lý kép ở đây đòi hỏi một cơ chế phôi hợp, kết
hợp thật chặt chẽ đủ bảo đảm được sự thống nhất trong
quan điểm và trong mọi hoạt động điều hành. Thế nhưng
trong thực tế thì cái cơ chế cần thiết đó chưa được tìm ra
trong quá trình quản lý phát triển ở đây. Do thiếu một cơ
chế thích hợp, nên hệ thống quản lý kép hiện hành, - theo
nhận định của chính hai cơ quan hữu quan, - không những
kém hiệu lực mà còn gây nên những trở ngại trên nhiều
mặt. Trong hoạt động y tế chẳng hạn, Ban Quản lý dự án
xây dựng được trạm xá, nhưng phía tỉnh Vĩnh Long không
bô" trí được cán bộ y tế, mà việc giải quyết vân đề này thì
lại không thuộc trách nhiệm phía tỉnh Đồng Tháp. Vân đề
tín dụng cũng gặp trở ngại tương tự, nên cho đến nay các hộ
di dân thuộc dự án Vĩnh Long này vẫn chưa được vay vốn
để sản xuất. Nhìn chung, trong tình trạng như hiện nay của
cộng đồng này, các định chế phát triển khó có điều kiện
vận hành và phát huy tác dụng, về phía người di dân, -
như cách nói của một vị lãnh đạo địa phương, - họ bị rơi
vào thế “bơ vơ”, và vì vậy họ cũng không có những yếu tố
xúc tác để hình thành mối liên hệ gắn bó với cộng đồng.