Page 22 - Bo suu tap bai viet cua Bi thu Tinh uy tinh Đong Thap

THƢ VIỆN TỈNH ĐỒNG THÁP

TỪ CHỈ SỐ “HIỆU QUẢ QUẢN TRỊ VÀ HÀNH CHÍNH CÔNG” - (PAPI)
NGHĨ VỀ MỐI QUAN HỆ CHÍNH QUYỀN VÀ NGƢỜI DÂN Ở CƠ SỞ

Chỉ số xếp hạng “Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh” (PCI) đã đƣợc nhiều ngƣời

biết đến, dần trở thành thƣơng hiệu “Đồng Tháp - PCI”. Tuy nhiên, còn một chỉ số
ít đƣợc nói đến, bàn đến, nhắc đến, đó là chỉ số xếp hạng “Hiệu quả Quản trị và
Hành chính công cấp tỉnh” (PAPI). Vì sao vậy? Có phải do bận bịu với những nghị
quyết, chƣơng trình hành động dông dài, cao xa, mà chúng ta ít quan tâm đến chỉ

số quan trọng này? Các năm qua, vì nhiều lý do, Đồng Tháp nằm ở vị trí thấp hoặc
không có tên trong Bảng xếp hạng. Thật là vui, năm 2015, tỉnh nhà lần đầu tiên
đƣợc nằm trong Nhóm dẫn đầu.

Nói một cách dễ hiểu, nếu PCI là chỉ số đo lƣờng sự cảm nhận của doanh
nghiệp, thì PAPI là chỉ số đo lƣờng sự cảm nhận của ngƣời dân đối với công tác

lãnh đạo, điều hành của chính quyền. Cần lƣu ý là, doanh nghiệp và người dân vừa
là đối tác đồng hành, vừa là khách hàng đƣợc chính quyền phục vụ, tạo nên sự phát
triển của một địa phƣơng. Do đó, sự cân đối giữa 2 chỉ số PCI và PAPI sẽ phản ánh
toàn diện hơn về năng lực quản trị và điều hành của chính quyền.

Chỉ số PAPI phản ảnh năng lực và hiệu quả quản trị, là công cụ đánh giá
mức độ cải thiện của các cấp chính quyền qua từng thời gian. Nó đƣợc xây dựng
trên triết lý coi ngƣời dân nhƣ “người sử dụng dịch vụ” hay là “khách hàng” của
cơ quan công quyền - “bên cung ứng dịch vụ công”. PAPI là hệ thống chỉ báo
khách quan, góp phần tạo động lực để lãnh đạo địa phƣơng không ngừng cải thiện
và nâng cao cung cách phục vụ và hiệu quả quản lý của mình. Nếu nhƣ trƣớc đây,

để tổng kết một năm, một chuyên đề thì thƣờng là “ta” lại đánh giá “mình”, rồi thì
nào là “năm sau cao hơn năm trước”, “giai đoạn này cao hơn giai đoạn
trước”, nào là “từng bước được cải thiện”, “được nâng lên một bước”... Đó là
những đánh giá thiên về định tính và có phần chủ quan. Nay thì, thông qua các chỉ

số xếp hạng, tất cả đều phơi bày ra một cách công khai đến “bàn dân thiên hạ”.
Qua đó, sẽ có những lãnh đạo hài lòng, ngƣợc lại sẽ có những lãnh đạo phải “nhảy
nhổm lên”, từ đó, có cách làm phù hợp để dần hoàn thiện bộ máy của mình.

Thuật ngữ “quản trị” nói đến hoạt động quản lý trong các tổ chức. Thuật

ngữ này đã tồn tại từ lâu, ở những cấp độ khác nhau. “Quản trị địa phương” cũng
là một cách tiếp cận theo hƣớng này, qua đó, hƣớng đến một chính quyền gần dân
hơn, tạo điều kiện để ngƣời dân tham gia nhiều hơn vào các công việc của địa
phƣơng. Nhìn ở một góc độ khác thì “quản trị địa phương” là tập trung vào sự
tham gia nhiều chiều, của nhiều chủ thể vào các công việc của cộng đồng. Nhƣ
vậy, câu chuyện “Hiệu quả Quản trị và Hành chính công”đâu chỉ là câu chuyện

của riêng chính quyền, mà còn thuộc về cả cộng đồng nói chung và những tƣơng

BỘ SƢU TẬP BÀI VIẾT CỦA BÍ THƢ TỈNH ỦY ĐỒNG THÁP, NHIỆM KỲ 2015 - 2020 || 18